国民经济与社会发展

【经济运行】  2021年，编制“十四五”规划和2035年远景目标纲要并组织实施，全年经济发展稳中向好、好于预期，全市地区生产总值实现318.7亿元，同比增长7.3%。全力推进5个省“百大项目”和81个市级重点项目建设，落实市级领导包保责任，开辟绿色通道，创新调度方式，强化财政资金保障，86个重点项目开复工率100%，资金到位率113.4%，完成年度投资67.7亿元，投资完成率107.8%，占全年固定资产投资84.7%。全市人民币各项存款余额982.8亿元，同比增长8.3%，人民币各项贷款余额211.13亿元，同比增长15.29%。省“百大项目”获得贷款4.35亿元，456户企业通过“四精准融资服务”模式，获得贷款17.5亿元。伊春森工集团与国开行绿色金融合作，获得20亿元综合授信，一期4.85亿元贷款通过贷审。

【对外合作】  编制《365提款_365bet官方_365直播网网络电视台下载产业招商地图》《365提款_365bet官方_365直播网网络电视台下载投资指南》《365提款_365bet官方_365直播网网络电视台下载招商项目册》和《365提款_365bet官方_365直播网网络电视台下载投资机会清单》，紧盯重点目标企业和在谈线索精准招商，借助经贸交流平台开展招商推介，累计外出招商80次，新取得项目线索113条，签约产业合作项目38个，新建、续建外来投资项目到位资金36.7亿元。全市外贸进出口总额完成7.2亿元，同比增长13.8%。其中，进口总额完成5.1亿元，同比增长22.5%。嘉荫边民互市贸易区交易中心、仓库主体部分已完成，完成总工程量的80%。嘉荫口岸7年来首次开展明水期过货。同时，与广东省茂名市对口合作日益深化，与江西省宜春市等友好城市交流日益加强，援疆工作取得新成效。

【生态发展】  严守生态保护红线不动摇，继续实施天然林保护工程，完成山水林田湖草生态保护修复工程试点年度建设任务。森林蓄积量年均净增1000万立方米以上，森林覆盖率达到83.8%，连续18年未发生重特大森林火灾。经中国林科院评估，伊春林区森林与湿地资产总价值为1.6万亿元。全面推进林长制，严管森林资源，深入开展打击破坏森林草原资源专项行动，查处各类林业行政案件56起，处理违建别墅30栋。加大森林经营力度，全年培育优质苗木1.2亿株，后备森林资源培育4.15万公顷、森林抚育10.87万公顷、林业有害生物防治10.4万公顷。与省生态环境厅、省林草局、省林科院建立合作共建机制。打好蓝天保卫战，实现“中国天然氧吧”创建全域化。打好碧水保卫战，全面落实河湖长制，完成提标改造污水处理厂13座，生活污水处理率96%。打好净土保卫战，强化农业面源污染防治，加大黑土地保护力度，完成72家重点行业企业地块风险等级评定工作。同时，完成38个中央和省环保督察发现问题整改任务。严格节能减排约束性指标管理，科学制定碳达峰年度工作要点，坚决遏制“两高”项目盲目发展，加快推进清洁高效能源项目建设，双丰林业局生物质热电联产、铁力市生物质热电联产和建龙西钢80兆瓦余热余气综合利用自备发电项目（二期）实现并网发电，铁力市4兆瓦分散式风电项目建设完成，乌翠区五星抽水蓄能电站项目、铁力小白河水库建设项目开展前期工作。启动“兴安岭生态银行”建设行动，初步完成山、水、林、景区、林辅用地、浆果坚果采摘收益权等自然资源普查，建立可抵押自然资源数据库，制定金融机构合作清单，逐步探索建立生态产品价值调查、核算、补偿、转化等机制。有序发展碳汇经济，编制完成《365提款_365bet官方_365直播网网络电视台下载森林经营增汇试点方案》，稳步推进6个森林经营碳增汇试点工作。

【产业发展】  持续深化农业产业供给侧结构性改革，推进高标准农田建设1.79万公顷，绿色有机食品作物种植面积9.47万公顷，粮食生产实现“十八连丰”。栽培食用菌2亿袋，生猪出栏40万头，落实冷水鱼养殖面积700公顷，林蛙产量6260万只，“伊春蓝莓”品牌价值16.5亿元。做优中医药产业，全市中药材种植抚育面积4.67万公顷，重点打造“五位一体”的林都北药产业园，黑龙江（伊春）中药材物流基地加快建设。全市规模以上工业增加值同比增长12.4%，新入规模以上企业8户。重点产业支撑作用不断增强，建龙西钢生产粗钢420万吨，同比增长2.3%，实现产值184.9亿元，同比增长40%；鹿鸣矿业累计处理原矿1500万吨，同比增长82.8%；生产钼精矿（45%品位）3.3万吨，同比增长79.8%，实现产值26.69亿元，同比增长122.8%。四个省级经开区入驻企业142户，实现税收4.1亿元。新增高新技术企业3家，新培育和评价科技型中小企业17家。顺利产业完成旅游强市三年行动，印发实施《365提款_365bet官方_365直播网网络电视台下载全域旅游发展规划》，深化与华侨城、省旅投集团赋能合作，推动岐黄养老养生苑等资源盘活运营，打造“森态旅居”城市新卖点。举办“第十一届中国·伊春森林冰雪欢乐季”，建设伊春冰雪文化创意园。全年接待游客和旅游收入分别增长5.1%和15%，获评“中国全域旅游最佳目的地”称号。森工集团发展森林旅游康养、特色种养、森林食品等优势产业，推进科技创新和数字化建设，营业收入实现5.45亿元。培育红松果林1.1万公顷，加工红松籽1万公斤，近自然模式种植山野菜1600公顷，种植和林下改培种植人参、平贝、返魂草等0.8万公顷。建设湖羊养殖基地6个，湖羊存栏1.3万只。打造了全市首家公益性24小时运营的林城书屋，建设“森林书屋”7个，拍摄电视剧《青山不墨》。

【改革创新】  推动改革向更深层次挺进，做好“三大改革”后半篇文章，正确处理伊春森工集团“省属市管”体制与建立健全现代企业制度、市场化经营机制的关系，深化国资国企改革、“放管服”改革等重点领域和关键环节改革，以改革激发市场活力、优化发展环境。深入落实伊春森工集团“省属市管”体制，全面履行出资人机构职责。完成新设县区森林消防队伍等4类36家机构划转移交工作。完成新设县区事业单位人员落编选聘工作，共落编10685人。新设4县“省管县”财政管理体制理顺到位。推进森林防灭火体制改革，实现应急、森防机构体系深度融合。高质量完成事业单位改革试点任务，市直、市辖区、县（市）事业单位分别精简10.6%、5.7%和9.2%。制定出台《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制工作方案》。深入推进供给侧结构性改革，继续落实减税降费政策，共减免税费1.49亿元；继续实施电力直接交易政策，新增8户企业参与电力直接交易，累计降低企业用电成本1911.08万元。继续实施国企改革三年行动，5户企业完成混合所有制改革。重点推进行政审批信用承诺制和“证照分离”改革，进一步激发市场主体活力。持续提升政务服务能力，市本级政务服务事项网办率提升至96.9%、县（市）区提升至95.9%。46个乡镇（街道）全部建成便民服务中心，343个村（社区）网上服务站点开通率99%；健全项目服务保障机制，建立全要素保障专班，荣获全省“十佳项目服务专班”和“十佳项目首席服务员”荣誉。加强“诚信伊春”建设，在全国261个城市信用监测排名第80位。

【城市建设】  加快编制国土空间总体规划，围绕建设旅游强市，努力提升城市项目建设标准，推进城市道路绿化提档升级，加快补齐城市建设短板，成功蝉联“国家卫生城市”称号，顺利通过全国文明城市创建整改验收。哈伊高铁铁伊段全线开工，林都机场新航站楼正式启用，汤嘉公路主体完工，鹤伊高速前期顺利推进，完成8条中心城区道路、14条农村公路升级改造。改造老旧小区22个，主城区棚户区463户，改造供热管网87.1公里。开通5G基站454个，实现城区5G信号全覆盖。抢抓“气化龙江”建设机遇，中俄天然气管道伊春支线建设项目上报国网集团待审批。完成32项国家森林城市创建指标，完成城区绿化面积345.7公顷，村庄绿化面积984.8公顷，城区、村庄绿化覆盖率分别达到40.3%和34.8%。建成森林小区17个，新建林荫停车场1.8万平方米，义务植树93.8万株。深入实施“拆违”三年行动，拆除违法建设436处、2.2万平方米。重点整治小区乱堆乱放、私搭乱建、乱贴乱画，治理城市“牛皮癣”“小广告”等7.5万处。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村（林场）振兴有效衔接，市县两级乡村振兴局全部挂牌成立。深入实施农村（林场）人居环境整治提升五年行动，务实推进农村厕所改革，24个村庄被确定为全省“美丽宜居村庄”候选村。铁力市年丰乡、工农乡北星村被评定为国家乡村旅游重点村（镇）。加快推进林场布局调整，完成居民撤迁林场7个，启动了10个不同类型林场振兴试点。

【疫情防控】  始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，压实“四方责任”，落实“九早”措施，全面加强重点部位、重点区域、重点人员管控，严格落实农村、林场和口岸边境疫情防控措施，不断加强“哨点”管理，持续推进核酸检测、转运隔离、流调溯源、医疗救治、物资储备等防控能力建设，县（市、区）疾控机构核酸检测实验室实现100%全覆盖。开展全流程应急演练，全力推进疫苗接种，全市疫情防控形势总体稳定。坚决服从全省疫情防控大局，派出29名医疗工作人员驰援巴彦和五大连池，完成了接收黑河市918人异地转运隔离任务。　　

【民生改善】   全年城镇新增就业1.56万人，完成计划目标的130.2%，城镇登记失业率3.04%，低于全省计划2.46个百分点。失业人员再就业8858人，就业困难人员就业3454人。农村转移就业4.1万人。全市一般公共预算收入同比增长16.6%，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。不断深化“放管服”改革，落实惠企政策，营造市场化、法治化的营商环境，新登记企业1500户，市场主体总量达到6.9万户。新增限额以上批零住餐企业10户，新增营利性服务业纳统企业2户。投入促消费资金700万元，开展“畅购林都·乐享消费”暨惠民消费季优惠补贴活动，社会消费品零售总额同比增长10%。全年民生领域支出160亿元，占全部公共财政支出的85%。全民参保实现法定人口全覆盖，保障养老金按时足额发放，完成退休人员和城乡居民养老金调整工作，为新设“四县四区”公务员兑现车补。基本医疗保险实现市级统筹。及时发放各类社会救助资金，累计投入城乡低保资金2.99亿元，特困供养资金2302.3万元，保障了城乡6.38万低保对象和1752名特困供养人员基本生活，城乡低保标准实现“十五连增”。发放临时救助资金1008.4万元，救助8884人次。　　

【社会事业】  办好人民满意教育，投入1.89亿元改造提升135所学校和幼儿园，高考文理科平均分位居全省前列，本科入段率达到79.6%，普惠性幼儿园覆盖率高于省定标准11.9个百分点，职业教育毕业生就业率达到90%以上，市综合实践学校入围全国研学实践教育营地。全面落实教育“双减”政策，学科类校外培训机构由原有的78所压减到14所。深入开展“健康伊春”建设，市中心医院医养中心落成运营，市传染病医院改造升级，全市25家二级以上公立医院开展线上预约诊疗服务，完成新设“四县四区”医疗卫生服务体系设置，组建各类医联体13个。169种药品和耗材实行带量采购平均降价60%，全市农村卫生室标准化建设达标率98.6%。建成新时代文明实践中心10个、实践所46个、实践站345个，在全省率先实现全覆盖。开展了“全民健身系列活动”、青少年五人制足球联赛、体育锻炼标准达标赛、群众冬季运动推广普及等全民健身活动。

【综合治理】  持续加强市、县、乡三级综治中心建设,加快推进网格化建设与信息化、数字化有效融合，制定了《365提款_365bet官方_365直播网网络电视台下载关于加强网格化建设推进市域社会治理现代化的实施意见》。强镇扩权纵深推进，新设镇全部按照县级标准建立便民服务中心，持续推动村场、社场一体化建设，打通联系服务群众“最后一公里”。发放特困群体独生子奖励补助资金760.72万元，完成1.37万名退役军人“两费”发放。实现国家双拥模范城“七连冠”。荣膺“平安中国建设示范市”称号，第三次捧得“长安杯”，成为全省唯一获此殊荣的地市。深入开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚，各类生产安全事故起数持平、死亡人数下降20%，较大事故起数和死亡人数下降50%和28.57%，未发生重特大生产安全事故。同时，强化政府隐性债务管控，防范和处置非法集资，治理金融乱象，守住了不发生区域性系统性金融风险底线。