各县（市）、区人民政府，市政府各有关直属单位：

为深入贯彻习近平总书记对气象工作的重要指示精神，认真落实《黑龙江省人民政府关于加快气象现代化建设增强防灾减灾能力助力黑龙江高质量发展的意见》（黑政发〔2021〕7号），加快推进伊春气象事业高质量发展，助力“生态立市 旅游强市”建设，进一步提升“人民满意 保障有力”的气象服务能力和气象防灾减灾水平，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，牢固树立以人民为中心的发展思想，围绕“林区三问”，牢牢把握习近平总书记提出的气象工作关系“生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好”的战略定位，做到“监测精密、预报精准、服务精细”，加快伊春气象现代化建设，充分发挥“气象防灾减灾第一道防线作用”，更好地服务“生态立市 旅游强市”战略的实施，为建设美好伊春提供坚强气象保障。

（二）基本原则

坚持立足市情。伊春地处小兴安岭寒温带季风气候地带，气候复杂多变，气象灾害种类多、频次高，地质灾害范围广、影响大。生态旅游、气象景观、气候康养资源得天独厚。气象预报预测工作要求更高，气候资源开发利用潜力大，应加大力度推进气象工作。

坚持趋利避害。要充分发挥气象“趋利”和“避害”的双重作用，提升气象灾害防御、应对气候变化和气候资源开发利用的服务保障效益。

坚持创新驱动。大力实施气象科技创新，对标服务需求，补齐发展短板，聚焦气象核心关键技术，充分运用大数据、物联网、人工智能、区块链等新技术，进一步提高自主创新能力提升气象服务保障水平。

坚持统筹协调。充分发挥中央、地方两个积极性，健全双重计划财务和管理气象事业统筹协调体制机制，整合地方和部门优势资源，共同推进气象事业高质量发展。统筹推动城市、林区、农村气象灾害防御和服务保障能力建设。

（三）发展目标

到2025年，基本建成技术先进、保障有力、开放共融、适应伊春经济社会高质量发展需求的气象现代化发展新格局。气象监测预报服务更加精密精准精细，暴雨预警信号准确率达到92%以上，气象服务公众覆盖率达95%以上，人工增雨影响面积覆盖全市主要林区和农区，人工防雹保护面积覆盖全市冰雹易发区，气象防灾减灾救灾能力显着增强，公众气象服务满意度保持在90分以上。气象科技创新能力明显提升，气象整体实力达到全省中上水平，在服务生态、旅游、林下经济等特色领域争创全省领先水平，初步实现气象强市建设目标。到2035年，气象整体实力达到全省先进水平，全面建成气象强市，气象服务满足人民日益增长的美好生活需要，气象对伊春经济社会发展的科技支撑与服务保障能力得到显着提升。

二、主要任务

（一）发挥气象“趋利”作用，提升生态旅游气象服务保障能力

1.全方位服务“全域天然氧吧”能力建设。建成全国第一批、东北地区第一个“中国天然氧吧城市”，将10个县（市）区全部建成“天然氧吧”，实现全域。开展“智慧氧吧城市”建设，建设智慧氧吧群，打造“智慧氧吧好产品”，拉动伊春产业经济发展。建立天然氧吧实景监测和要素采集系统，建设“智慧化氧吧城市管理平台”。打造“氧疗指数”，为森林康养赋能，打造“氧疗圣地”。克服旅游资源同质化，打造“差异化特色景观”。做好“氧吧专列”气象服务。开展智慧氧吧发展论坛。编制智慧氧吧建设三年行动计划。

2.增强生态文明建设气象保障能力。加快建设卫星气象数据能力建设。进一步加强五营国家气候观象台（全国唯一林业气象观测站）能力建设，完善生态气象站监测站网。完善重点旅游县区、国家4A级以上旅游景区气象监测预报预警基础设施和服务保障系统，加强全域旅游、冰雪旅游气候资源开发，构建“旅游+智慧气象+大数据”综合数据服务系统，开展“国家气象公园”建设。

3.积极应对气候变化，服务“双碳”目标。紧跟国家低碳发展和碳中和、碳达峰政策，依托全省唯一的五营国家气候观象台优势，开展碳资源监测；充分利用我省气象部门具有东北卫星气象数据中心的条件，加强碳收支评估和未来预估，为我市实现碳达峰和碳中和提供数据支撑和依据。各级政府要将区域性气候可行性论证结果纳入国土空间规划或建设项目可行性研究报告的审查内容，加强气候承载力监测分析评价和风险评估；各级气象主管机构要加强气候可行性论证的监督与管理。

4.建设林下经济特色智慧气象服务体系。构建林下经济安全保障气象科技支撑体系，开展蓝莓、中药、水稻等林下作物品种精细化服务，建立监测服务示范站。建设现代林下经济智能感知气象观测体系，推动高标准林下经济气象监测站网建设。开展优质特色林农产品气候品质评价。建设“林下经济+气象大数据”支撑平台。开展个性化、点对点、直通式林下经济气象服务。推进“特色气候小镇”创建。

（二）发挥气象“避害”作用，筑牢气象防灾减灾第一道防线

1.提升灾害性天气监测预报预警能力。开展示范性新型气象台站建设，针对监测盲点，加密新一代天气雷达以及地质灾害等专业观测站点布设，构建立体化、广覆盖、智能化的气象综合观测体系；加强森工等气象观测站网行业管理；加强气象探测环境保护。大力发展精细化预报、灾害性天气预警等技术，建立无缝隙、全覆盖、精准化、智能化的气象预报预测预警业务平台，提高气象灾害预报预警定量化、精细化水平，定期发布气象区域预测季报和年度气象信息回顾，提升气象灾害预报预警能力。

2.提升突发公共事件气象服务能力。加强气象与媒体、通信与应急等平台对接融合，完善联动机制，增强突发事件预警信息发布能力，实现对突发事件影响区域、影响人群预警信息的精准定向快速发布。建设运行集约、服务功能齐全的公共气象服务和气象防灾减灾支撑平台，推动气象服务深度融入智慧城市、林区、乡村和各行各业公共服务平台，健全政府公共服务体系，实现公共服务均等化，不断满足人民群众对多元化、个性化和精细化气象服务的需求。提升大气污染防治气象保障能力。

3.增强森林草原防灭火气象保障能力。加强森林草原综合气象监测、综合分析应用和服务能力建设。开展湿地水体、陆地植被、森林火情、秸秆焚烧等卫星遥感监测和生态气象评估。完善雷电监测网，实现三维闪电定位数据共享。开展森林草原火场风观测和蔓延趋势模拟研究，提升林火预警和扑火服务保障能力。

4.完善人工影响天气工作体系。进一步提升人工影响天气作业能力。加强作业点标准化建设、作业装备自动化改造；建设符合标准的弹药临时存储库。针对重点林区防灭火、生态系统保护和修复需求，开展常态化人工影响天气作业。健全人工影响天气投入保障制度。完善人工影响天气安全监管体系。

5.增强专项气象服务能力。加强对未设立气象机构的县区气象监测预警能力建设，通过政府购买服务等多种形式开展服务保障。开展极端天气对供水、供电、供暖、高铁建设、钼矿开采、界江等行业安全运行影响评估。加快建设城市智慧气象服务平台，丰富服务内容和形式，不断满足人民日益增长的美好生活需要。加强雷电安全监管服务。

三、保障措施

加强对气象工作的领导和支持力度。各级政府要充分发挥主导作用，把推进气象工作摆上重要议事日程，确保责任到位、措施到位；要将相关重点工作列为督办事项，对各项工作任务落实情况进行跟踪问效。要落实双重领导和双重计划财务体制，将气象工作纳入国民经济和社会发展规划；按照事权划分原则，建立和完善与气象事权相适应的财政投入保障机制。

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               2021年7月26日